С начала XVI до средины XVII века происходило активное политическое развитие Познани. С момента укрепления муниципальной системы в городе, после того, как в XIV веке город принял наследственное олдерменство, власть в Познани осуществляли три ордена. Это были: городской совет, городская скамья и простолюдины, коллегия, состоящая из представителей цеховых старейшин – по два от каждой гильдии. Высшим органом власти в городе был городской совет. Вся административная, судебная и законодательная власть находилась в его руках, но при принятии важных постановлений он сотрудничал с другими коллегиями. Речь шла не столько о желании разделить власть, сколько о совместной ответственности. Судья была низшей судебной инстанцией по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Члены городского совета народные заседатели избирались сроком на один год, пишет poznanyes.eu.
Основные политические структуры города
Городской совет впервые отмечается в документе в 1280 году. Сначала советников было пять, а впоследствии их количество увеличилось. На рубеже XIII — XIV веков полномочия совета были достаточно узкими, поскольку ограничивались лишь надзором за торгово-ремесленной деятельностью. С течением времени, особенно после ограничения роли старосты, власть совета росла. Как коллегия, представлявшая всех граждан города, простой люд сначал имел очень широкие полномочия. Например, он привлекал к ответственности городской совет, который покидал свой пост, и даже мог выдвинуть обвинения, а также косвенно избирал советников через избирателей. Были и особые случаи, когда он выбирал совет самостоятельно. Городской совет действовал постоянно, а простолюдины созывались, время от времени, поэтому совсем неудивительно, что их члены стремились ограничить полномочия совета. Поэтому вскоре между советом, который представлял самую многочисленную, но экономически сильную группу в городе, и простым народом, который хоть и поддерживало большинство горожан, но он был лишен политического значения, развернулась борьба. Купеческий патрициат, представители которого были членами совета, стремился взять власть в городе в свои руки. Судебная палата и так зависела от него, потому что именно совет избирал их, но купечество еще не имело никакого влияния на простолюдинов.
Борьба за власть
В 1504 году король Александр Ягеллон издал привилегию, которая ввела институт пожизненных советников, назначенных вместо короля генеральным старостой Великой Польши. В результате простые люди потеряли любую возможность контролировать действия совета, а это было очень несправедливо.
В 1518 году король Сигизмунд Старый решил исправить все и отменил эту привилегию как губительную для города, восстановив избрание советников простолюдинами, но патрициат не оставлял попыток установить контроль над простолюдинами. Поэтому купцы стремились включить горожан в состав в состав гильдейских старейшин. В 1536 году было принято решение о том, чтобы два купца стали постоянными членами простолюдинов, сразу же предоставив им первое место перед представителями других гильдий. Таким образом, патрициат поставил все три коллегии в зависимость друг от друга, и в Познани фактически воцарилась купеческая олигархия. Однако солидарность между тремя орденами наблюдалась и в спорах с епископом и познанской капитулой, и в битвах со шляхтой. Защита общих интересов города оказалась сильнее экономических или социальных споров.
Однако не стоит забывать, что город был полностью свободным и самоуправляемым. Познань была королевским городом и подчинялась феодальной власти короля, которого заменял генеральный староста Великой Польши. Городские советники избирались простым народом вместе с королем или по его поручению — старостой, который также утверждал выборы. Все решения, принятые советом, также должен был одобрить король. К королю или старосте также подавались апелляции на судебные приговоры, вынесенные советом. Таким образом, король постоянно вмешивался в дела города, издавая различные распоряжения или запреты, в том числе и в отношении имущества Познани. В то же время монархи защищали город от вмешательства других королевских или земельных чиновников, заботились о торгово-экономических интересах города и развитии его ремесел.
Чиновничий аппарат
Познань, как и другие города того времени, не могла функционировать без чиновничьего аппарата. Чиновники делились на выборных и профессиональных. Как правило, первые были не очень компетентны, поэтому важнейшие и самые ответственные функции выполняли профессиональные. К выборным должностным лицам принадлежали советники и присяжные. Городской совет состоял из 6 советников и 2 бургомистров, которых избирали на один год. Причем мэры исполняли свои обязанности в течение 6 месяцев. Они избирались олдерменом из числа 24 выборщиков, выдвинутых горожанами. Полномочия мэров ограничивались председательством на заседаниях городского совета, который избирал четырех сборщиков налогов и бурмистров, ответственных за противопожарную кампанию, каждого в отдельной части города. Кроме того, члены совета избирали судебного представителя и 8 восьмерых присяжных из числа гильдейских старшин. В XVI веке насчитывалось около 60 старейших гильдий. Каждая из них выдвигала 4 кандидатов, из которых совет выбирал двух. Председателем коллегии простолюдинов был трибун. От каждого из трех орденов избиралось по одному управителю, который руководил казной и городским имуществом. Он также отвечал за работу судов в пригородах и городских деревнях. Для рассмотрения мелких судебных дел в селах избирали сельских старост и городских народных заседателей. Срок полномочий всех выборных должностных лиц составлял один год.
Большое значение для города имели профессиональные чиновники. Пожалуй, самым важным и наиболее осведомленным из них был писарь ратуши, который хорошо знал иностранные языки и законы. Благодаря своей высокой компетенции он представлял Познань при королевском дворе и на сейме. Городская скамья также имела своего писаря. Чтобы избавить его от лишних обязанностей, создали должность городского секретаря и синдика. Последний вел городские процессы в светских, церковных, внутренних и иностранных судах. К числу избранных должностных лиц принадлежали также судебный пристав, который по должности исполнял обязанности прокурора в судах, настоятель приходской школы и инспектор городского монетного двора. Важную роль также играли весовщики, которые руководили городскими весами, приходские викарии, обеспечивающие духовную опеку осужденным. Городской стражей, также известной как городское войско, командовал войт. Следует также упомянуть трубача, игравшего в горн с башни ратуши, и очень важного широко презираемого чиновника — городского палача. Профессиональные чиновники получали зарплату из городской казны.
Несмотря на то, что система Познани в эпоху возрождения была почти олигархической, это не помешало прекрасному развитию города в этот период. Также следует подчеркнуть солидарность различных социальных групп при отстаивании интересов города. Конечно, количество профессиональных и выборных чиновников было меньше, чем, например, в итальянских городах, таких как Венеция, Флоренция, но Познань также была не столь большой и не имела такого количества жителей, как эти города. Важно отметить, что система местного самоуправления в Познани, сложившаяся в средние и последующие века, претерпела дальнейшие изменения, пока не сохранилась до наших дней. В средние века возникла идея городского самоуправления, без которой сложно представить себе функционирование современного города.