Первые шаги к самоуправлению в Познани датируются 1253 годом, когда город на левом берегу реки Варта был инкорпорирован. Инкорпорационная привилегия позволила установить должность бургомистра, который представлял город. Однако в 14 веке роль бургомистра постепенно утратила свое значение, пишет сайт poznanyes.eu. Он перестал быть наследственной должностью и его полномочия постепенно перешли к городскому совету. Ключевую роль начала играть новая должность, созданная королем Владиславом Локетеком, — староста (позже названная генеральным старостой Великой Польши).
Староста: управление
Староста действовал как заместитель короля в судебной системе, командовал войском, обеспечивал соблюдение законов и управлял королевскими поместьями. Кроме управления всей Великой Польшей, староста лично осуществлял власть над двумя главными городами региона — Калишем и Познанью. Он имел право голоса на выборах городских советников и был апелляционной инстанцией по решениям городского совета. Его доход гарантировался определенными городскими деревнями, налогами и данями. Часто дани выступали своеобразной взяткой, благодаря которой городской совет платил старосте, чтобы он не действовал в ущерб городским интересам. Должность генерального старосты в Великой Польше просуществовала достаточно долго.
Городской совет
Городской совет впервые упоминается в документе 1280 года. Сначала он состоял из пяти советников, а со временем их количество возросло до восьми. В конце 13-го — начале 14-го веков полномочия совета были довольно ограниченными и касались, в основном, надзора за торговлей и коммерцией. Однако по мере того, как роль старосты ослабевала, власть совета начала расти. Король мог формально (через старосту) вмешиваться в состав совета, но обычно редко протестовал против избрания советников, если только кто-то из них не устраивал его лично. Срок полномочий совета составлял один год, а новые члены, вероятно, избирались путем кооптации в старый совет, по крайней мере одного или нескольких членов. Возглавлял совет мэр, первое упоминание о котором датируется 1310 годом. Срок его полномочий также длился один год. До конца Средневековья избирали двух мэров, каждый из которых находился в должности шесть месяцев.
Эволюция полномочий городского совета
С конца 14 века полномочия совета становились все шире. Совет был усилен постановлениями, известными под названием «вилен». Среди его задач было полное регулирование общественной жизни в городе. Он организовывал торговлю и ремесло, издавал распоряжения о порядке, защите от пожаров и охране городских стен. Совет также был высшим судебным органом в городе, ему подчинялась городская скамья, которая ранее занималась судебными делами. Кроме самого города, власть совета распространялась на окрестные села и городские предместья, за исключением городов, принадлежавших костелу (Остров Тумский, Хвалишево, Срудка), а также церковных сел Святого Мартина и Святого Адальберта. Духовенство и евреи были исключены из-под юрисдикции совета. В выполнении своих функций совету помогала городская канцелярия во главе с казначеем.
Городская скамья и магистрат
Судебные дела рассматривала городская скамья во главе с главным судьей. Она состояла из восьми присяжных. Сначала только скамья отвечала за судебные процессы, но со временем она стала органом, подчиненным совету.
Система местного самоуправления Познани, сложившаяся в Средневековье, продолжала развиваться и совершенствоваться в последующие века вплоть до наших дней. В Средневековье и развилась идея муниципального самоуправления, без которой сегодня трудно представить функционирование города.
История организационной системы Познани в Средневековье демонстрирует увлекательный процесс эволюции системы местного самоуправления. От инкорпорации в 13 веке до расширения полномочий городского совета, она оставила нам концепцию самоуправления, которая сохранилась до наших дней.